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骨干教師非正常流動是“劫貧濟富”

2015年01月23日 10:33:29 來源:中國教育報 查看評論 手機看新聞 字體:
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  王鐸繪

  日前,在南京市人代會小組討論會上,有代表提出,南京教師流失比例很高,應引起相關部門的足夠重視。該代表透露,南京一所小學今年一下子有4名骨干教師辭職,其中有3名去了蘇州,因為蘇南地區教師待遇相對較好。這是一個老問題,近年來,以京滬穗深為代表的特大城市和經濟發達地區用重金從欠發達地區引進知名校長、骨干教師尤為普遍。這種骨干教師的“遷徙”爭議越來越多,其背后到底是“市場之手”還是地方教育部門乃至政府部門的“功利之手”在起作用,在教育均衡的大背景下,其利弊尤其值得我們深思。——編者

  -方一

  上個世紀90年代流傳著珠三角地區的教師多為“江湖教師”的說法,即大量教師來自江西、湖南、湖北等地。“孔雀東南飛”,人才由內陸流向東南沿海一時蔚為大觀,以致某些學校中層以上干部無一“土著”。一些學校有時甚至出現“塌方式流動”,如一位骨干校長帶走一批教師致使原學校癱瘓的局面。近年來,比較突出的問題是,以京滬穗深為代表的特大城市和經濟發達地區用重金從欠發達地區引進知名校長、骨干教師。南京尚有此憂,何況中西部?

  人才流動本屬正常,但大量優秀教師非正常跨省“遷徙”實屬異常。所謂“非正常”,表現為用高薪、房子、戶口、配偶就業、孩子上學、重建人事檔案等優惠條件引進名優教師,不惜一切代價“挖人”。有些正在畢業班任教的骨干教師,在學期中間突然“走人”,擾亂了正常教學秩序。在京滬等地的名校,往往一校即有數十位特級教師、學科帶頭人,此乃大規模“掠奪”的結果。這顯然加劇了地區間、學校間的辦學差距,人為破壞了教育生態平衡,是典型的“劫貧濟富”。毫無疑問,沒有流入地政府的全力支持,學校是無力如此“挖人”的。事實上,下血本引進名優教師乃一地政府政績之一。大量“和尚外來”,不僅動搖了流出地的教育根基,也不利于流入地師資隊伍的良性發展。

  在公民居住、就業自由的今天,單純靠行政手段管控人才流動已經不能奏效,而用行政辦法阻斷省際間教師流動幾乎失效。因此,要在遵循《勞動合同法》、《事業單位人事管理條例》等法規的基礎上,結合現代學校制度建設和教育工作的特點,落實基于誠信的“全員聘任制”和勞動合同化管理。當前,在很多地方,教師的聘任合同及其管理很不規范。不僅未起到應有作用,甚至未引起單位和個人的起碼重視,完全是做做樣子。飯碗之“鐵”正表現在合同似有實無,不少人在離職時甚至忘記了還有一紙合同。不少公辦學校本就沒有與教師簽訂合同,反正一切都是學校全包,“且行且說”。要真正實現人力資源管理現代化,規范教師流動合理、有序,保障受教育者的基本權益,應當提高法治水平,依法辦事。以法治精神為信仰,視教育為特殊行業,充分考慮學校日常工作的周期和節律,切實關注第三方(學生)利益,在合同周期約定、違約責任追究諸方面,較多賦予并尊重學校與教師雙方的協商權利,有諾必踐,嚴格執法。

  由于地方高校是用地方財政建設的,很多地方院校畢業的教師,從讀書到工作,從見習教師到優秀教師,當地付出了大量的人力、財力、物力。中央政府可考慮在特定區域間實行教師流動“轉會制”,讓發達地區以多種形式適當反哺落后地區。還可以推行帶有法律約束力的多輪次的基本服務期制度。譬如在剛入職、獲得重要培訓、榮獲重要榮譽、被委任重要或特殊崗位時,均可約定基本服務期,違約就要承擔相應的法律責任。從流入地來說,引進名優教師不失為振興教育的良策,但不可太過超越常規,畢竟更多的優秀教師還是要靠自己培養。“教育家工程”是“環境工程”,環境好了,自然人才輩出。(作者系廈門大學附屬實驗中學教師)

[編輯: 張如如] 
關鍵詞:教師
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